就教育與文化在六年國家建設計畫中所占的地位而言，仍然是從屬於經濟建設之下的。不只是在這兩方面在整個計畫書中所占篇幅甚少，在四百七十多頁中，只占了十四頁，更在於大部分這方面的計畫都是附屬性的。在這個國家的重大建設計劃中，教育發展計畫主要乃分屬人力資源和均衡區域均衡發展計畫，文化則僅僅是提升國民生活品質中建設生活圈的一小部分。

在這個標明尋求平衡發展的計劃裡，教育主要還是配合經建計畫，沒有自主性的價值目標。在教育制度和精神上所應有的變革也幾乎完全被忽略。國家建設六年計畫的緒言的副標題是﹁重建經濟社會秩序、謀求全面平衡發展﹂，似乎這個六年計畫是比較平衡的，不會太偏重經濟建設。在這緒言裡確實也指出：﹁經濟失衡、社會脫序問題的發生，主要是軟、硬體的公共建設投資相對不足，尤其是交通運輸、文化、教育等建設未與經濟發展齊頭並進所致﹂。在這裡所指出的三項重要問題中的兩項是教育和文化，然而在實際的計畫裡，教育與文化所占地位與比例卻相當低微。就緒言中對四項重要政策目標的簡要說明中，教育文化就看不到了。原來列入﹁厚植產業潛力﹂政策項下的人力培育計畫在緒言中竟然一字未提。在﹁均衡區域建設﹂項下，也只有兩個字與教育有關，即在未來六年要充實交通、住宅、學校、醫療等設施，這時提到﹁學校﹂。在﹁提升生活品質﹂政策項下，也只在充實許多設施時又再提到充實﹁就學﹂設施，此外並無一字及於教育。可是，很諷刺的是，在具體的計劃裡看不到教育，但在緒言的結語裡，卻又強調國家建設六年計畫﹁可說囊括攸關生活品質的一切軟、硬體建設，範圍涵蓋了經濟、社會、文化、教育、醫療等各個層面﹂。教育又何其有幸（或竟是不幸），總是被祭出來作為平衡之用。顯然，在重要政策裡，教育很容易被當作口號乃至咒語式的工具，一定會被提到，但也大概不會受到真正的重視。

再細察所有的教育計畫，果真是未得到應有的重視。在﹁厚植產業潛力﹂的政策目標下來從事教育規畫，就充分顯現教育只是經濟領域內的一小部分，除了經濟效用外，教育的其他功能完全被漠視。在計畫書中特別用大字標明的﹁提升教育素質﹂的重點項目中全部都和人力規畫有關，教育完全被窄化成經濟的工具：﹁配合產業改變調整系科﹂、﹁改善課程內涵促進學用配合﹂、﹁加強建教合作提升技術水準﹂、﹁加強職業教育與職訓的配合﹂、﹁擴大延教班培訓技術人力﹂及﹁輔導各級私立學校健全發展﹂。很明顯的，教育本身的價值幾乎完全不見了。用這樣作為經濟發展工具的教育如何去校正並平衡社會發展的趨勢？

在﹁均衡區域建設﹂的政策目標下，計畫中有意均衡﹁城鄉教育文化﹂的水準，看起來是比較強調社會公平的作法。但是其根本的目的卻又在於產業的發展。計畫書中說明：﹁為促進區域間人口與產業的均衡發展，均衡區域的教育、文化、醫療水準亦屬必要的課題﹂。這樣的作法偏離﹁謀求全面平衡發展﹂實在太遠。在這樣偏差的基本架構裡，教育要得到正常的發展，甚至期望能對經濟發展有平衡的作用，無疑是緣木求魚，難有成功的可能。